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2，秦朝时中央政府以下的最高一级地方行政机构是

郡。秦朝没有采用分封制，而是采用郡县制，最初将全国分为三十六个郡，后来增加至四十六个。秦朝诸郡辽东郡、九原郡、云中郡、辽西郡、上郡、太原郡、巨鹿郡、胶东郡、邯郸郡、琅琊郡、北地郡、东海郡、陇西郡、咸阳、南阳郡、汉中郡、九江郡、会稽郡、南郡、衡山郡、蜀郡、巴郡、黔中郡、长沙郡、闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡、右北平郡、渔阳郡、广阳郡、上谷郡、代郡、雁门郡、常山郡、济北郡、临淄郡、河东郡、河内郡、东郡、薛郡、三川郡、砀郡、颖川郡、陈郡、泗水郡。郡：郡守 郡尉 郡监 县：县令 县尉 县丞 乡：三老 游徼 啬夫（小乡） 有秩（大乡） 亭：亭长 里：里正
中书省是相对于皇帝下面的，还是属于中央政府下一 级应该是郡秦朝是郡县制中央政府下面是郡，然后是县，再下面是乡
中书省

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4，秦朝有哪些行政机构

三公：丞相（统率百官辅佐皇帝、主管行政）； 御史大夫（副丞相，监察百官，兼管奏章、文件等）； 太尉（主管军政）。九卿：奉常（主管宗庙祭祀）； 郎中令（主管宫殿警卫）； 卫尉（主管宫门外警卫）； 太仆（掌管皇帝车马）； 治粟内史（主管全国财政）； 廷尉（掌刑法）； 典客（掌管少数民族事务）； 宗正（主管皇族事务）； 少府（主管税收、皇族生活供应）。（只是中央一级）
秦朝的行政机构秦始皇统一中国后，建立了统一的中央集权的行政管理体制。1、中央行政机构首先，设立三公。秦朝设三公为中央行政机关。三公是丞相、御使大夫。丞相是最高行政长官，辅助皇帝管理人国行政事务。御使大夫为御使之长，负责百官奏章我传达皇帝的诏令，并有监察文武官员的职责。太尉是全国最高军事行政长官。其次，设立九卿。秦朝设三公九卿为中央行政机关。九卿是三公之下负责具体事务的机构，包括：（1）、奉常，主管祭祀宗庙等礼仪活动；（2）、令中令，主管皇宫内廷的安全警卫；（3）、卫尉，统领卫队，掌管皇城的保卫；（4）、太仆，掌管皇帝的车马依仗和国家的马政；（5）、廷尉，协助皇帝负责国家的司法事务；（6）、典客，负责朝廷与少数民族的交往事务；（7）、宗正，负责皇族宗室事务；（8）、治粟内史，负责全国租税和国家财政事务；（9）、少府，掌管皇室产业的税收和财政事务。2、地方行政机构。废除分封制，实行郡县制。秦统一中国后，废除分封制，实行郡县制，将全国分为三十六个郡，郡设郡守、郡丞、郡尉、监御史等官吏。郡下设县、道。县以县令、长尉为一县的行政长官，都由中央政府任命。下设县丞、县尉、县司空、县司马的属官。道为少数民族聚居地的县一级地方机构。县下设乡、亭、里等基层组织。
秦在中央设三公九卿。三公中的丞相是皇帝下的行政长官，辅佐皇帝总理百政。太尉由战国时期 “ 国尉 ” 发展而来，是中央掌管军事的长官。御史大夫由战国时各国的御史发展而来，原在国王身边主要管记事。九卿是具体掌管祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育事务之官。主要有：①奉常，掌理皇帝祭宗庙，司礼仪，由商周时的占卜史官发展而来；②郎中令，负责宫廷警卫之官；③卫尉，武官，统率卫士，负责皇城警卫；④太仆，管理皇帝的车马和马政，皇帝出行，亲自为皇帝御车；⑤廷尉，负责司法审判；⑥典客，掌管与少数民族的交往事务；⑦宗正，掌管皇帝亲属事务；⑧治粟内史，掌管全国农田谷物和财政经济等事务；⑨少府，掌管山海泽池的税收，进奉皇帝。 秦时地方建立郡县制，少数民族聚居区设道(与县平级)，县以下有乡、亭、里。
中央官制 三公：丞相、太尉、御史大夫 九卿：卫尉（皇宫保卫）、郎中令（警卫）、太仆（宫廷车马）、廷尉（司法）、典客（外交）、奉常（宗庙礼仪）、宗正（皇室内部事务）、少府（山河湖海税收和制造业）、治粟内史（财政税收） 御史大夫：掌图籍章奏，监察、弹劾百官，辅佐丞相处理事务 地方官制 郡：郡守 郡尉 郡监 县：县令 县尉 县丞 乡：三老 游徼 啬夫（小乡） 有秩（大乡） 亭：亭长 里：里正
●秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理； ●秦朝的郡设郡守（主持民政）、郡尉（主持军事）、郡监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。 ●县大者置令，小者置长，县令、县长之下设县丞、县尉等佐属官员。 秦朝诸郡辽东郡、九原郡、云中郡、辽西郡、上郡、太原郡、巨鹿郡、胶东郡、邯郸郡、琅琊郡、北地郡、东海郡、陇西郡、咸阳、南阳郡、汉中郡、九江郡、会稽郡、南郡、衡山郡、蜀郡、巴郡、黔中郡、长沙郡、闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡、右北平郡、渔阳郡、广阳郡、上谷郡、代郡、雁门郡、常山郡、济北郡、临淄郡、河东郡、河内郡、东郡、薛郡、三川郡、砀郡、颖川郡、陈郡、泗水郡。地方行政机构分郡、县两级。郡设守、尉、监（监御史）。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，并典兵事。郡监司监察。县，万户以上者设令，万户以下者设长。县令、长领有丞、尉及其他属员。郡、县主要官吏由中央任免。县以下有乡，乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁，以“豪帅”即强有力者为之。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。两亭之间，相距大约十里。

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