ppp项目成果怎么展示,PPP项目示范案例在哪里可以找到
来源:整理 编辑:汇众招标 2023-04-27 13:37:55
1,PPP项目示范案例在哪里可以找到
PPP是国家大力推行的模式,很多地方都在城市建设和基础设施建设领域推行PPP模式,但是真正落地的项目并不多,所以示范性的案例也偏少,不过推荐你去湖南PPP资讯服务平台去看看,那里有很多案例,希望能帮到你。
2,为何说PPP项目存在较大的风险
据报道,专家和业内人士认为,虽然PPP项目进入强规范期,但是水环境治理PPP项目空间仍然巨大。报道称,业内人士表示,事实上,2017年水处理PPP市场已经成为各路资本争夺的焦点。碧水源、启迪桑德、北控水务、博天环境等行业巨头,纷纷选择以PPP合作模式进入水处理及水生态系统综合服务,积极布局。数据显示,截至2018年2月,财政部入库的生态建设和环境保护的952个PPP项目中,涉及水环境综合治理的PPP项目总数已达到755个,占比近80%,项目金额总计超过9000亿元,十三五期间水务投资需求1.4万亿,每年大概缺口有1000亿元。水环境治理存在5000亿资金缺口。虽然水环境PPP项目大部分是政府付费,但是由于水环境治理技术体系较为复杂,涉及到后期运维,并且绩效明显,非常适合做PPP,但是如何在行业里建立起一种可循环的、可持续发展的机制,这是一个比较大的挑战。
3,如何开展PPP项目物有所值评价
进行了ppp物有所值评价。评价会邀请来自财政、工程技术、项目管理、金融、资产管理、会计、法律等多个领域的11名专家组成专家组,通过项目负责人介绍项目情况、咨询机构阐述物有所值报告编制、专家组围绕重点关注事项开展讨论、专家打分、汇总评分结果、出具物有所值评价意见等一系列流程,验证两个项目采用ppp模式的可行性与优势。经专家组打分,认定两个项目均通过物有所值的定性评价。财政部门要会同行业主管部门开展物有所值评价工作,对部分政府付费或政府补贴项目开展财政承受能力评价;通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目,可进行项目准备。国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见也提出,为提高工作效率,可会同相关部门建立PPP项目的联审机制,从项目建设的必要性及合规性、PPP模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面,对项目实施方案进行可行性评估,确保“物有所值”。审查结果作为项目决策的重要依据。 根据最近的公开报道,湖北省香溪长江公路大桥项目顺利通过省财政厅、省交通厅组织的“物有所值”专家组投资评价,成为该省首个通过“物有所值”评价的PPP项目。该评价主要从直观上的性价比是否最高,全生命周期来衡量的价格是否最优,综合经济、社会效益考虑的性价比是否最高三个层面进行评估。
4,PPP项目如何实现管理创效
一、重视交底,尤其是前后衔接的交底。实务调研中发现,100%的样本PPP项目在实施过程中,经营团队与政府方接洽、谈判、签订项目协议,之后移交给SPV公司实施团队,以及施工总承包单位,在此过程中没有任何移交、交底的衔接,直接导致后续管理团队、实施团队不能准确掌握项目的实施重点,以及公司所预期的侧重点,实施过程中均是走一步看一步,摸着石头过河,边走边排雷,经常发生重复事项,效率非常低。但是如果增加这一程序,前后端在工作转移时认真落实交底会议,让下一程序执行人员准确明白前端任务的关注重点,则势必事半功倍。这里所指前后衔接的交底,并不狭义特指PPP项目的前期商务团队和后期执行团队,而是泛指SPV公司日常经营管理中所有工作事项,含括建设期、运营期,当有不同团队、不同专业横向交叉或前后衔接时,均需增加交底程序,使组织的前端信息准确的覆盖至每个项目成员,并使项目成员准确、一致的接收,利于团队一致行动,对于组织目标的实施有绝大作用!二、SPV公司成员全部熟悉并能明确保证存档资料为“有效证据”。实务调研中发现,88%的样本SPV公司在文件存档部分缺失关注度,未能明白其重要性,依然在按照传统工程管理的文件搜集办法存档相关资料,并且其中众多的文件资料属于前后不接的无效文件,也就是“无效证据”,这些不是文件存档的核心目的,文件存档的核心目的是使得项目推进的过程能够追溯、能够复查,能够追溯和复查的基本要求就是要有“有效文件”,使之能够“有效证明”。各SPV公司成员通过培训、学习等各种方式,确立“有效证据”的要求,并在工作过程中想方设法一一落实到位,以退为进,即为本SPV公司的万全准备。三、 针对已事实发生的转移类合同,在三方补充协议中约定“SPV公司仅承担付费责任,相应成果由前期实施单位承担”,不对自己没有控制力的成果设定责任;相关费用,“以最终政府审计结果为准,且不在让利范围内”。实务调研中发现,36%的样本第三方转移类合同,实施机构不仅要求SPV公司承担付费责任,还要求SPV公司承担第三方成果的责任,并且这其中有81%的样本成果在社会资本方介入之前已经完成,也就是说,SPV公司并不能实质性的对第三方成果有任何影响力!现实中,社会资本方出于拿下项目考虑,或并不考虑该等风险,往往会同意签订。实质上,从工程经验来看,该类风险在实施过程中大概率会发生,甚至可以说是必然会发生,而相应的后果设定则非常严重,所以建议SPV公司应有原则和底线,决不能对自己没有把控力的成果设定相关责任,否则其后果等于愿赌服输。同时,在样本项目中发生过SPV公司按照三方补充协议支付完相关费用后,第三方审计对该笔费用予以了审减造成了SPV公司超付的情形,这种情况下,SPV公司再向第三方追索返还非常不易,而政府方也往往怠于行使职能,造成SPV公司的困扰,故建议SPV公司在三方协议中约定明确,付费金额以审计结果为准,并在付费条件中明确付费节奏,尽量不要全数付清,避免审减超付的情形发生。
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