为什么灌区配套改造，灌区工程为什么要设置落差建筑物
来源：整理 编辑：汇众招标 2023-05-17 19:01:42
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1，灌区工程为什么要设置落差建筑物
落差建筑物使上游渠道（河、沟、水库、塘、排水区等）水流自由跌落到下游渠道（河、沟、水库、塘、排水区等）。设置原因：1。渠道纵坡过大，在同样的流量时，渠道水深较少，不能满足分水口灌溉农田的要求；2、渠道纵坡过大，流速加快，对渠道冲刷加重。3.设置落差建筑物便于集中消能，防止冲毁渠及农田。一、如不设落差建筑物，将出现以下情况：1、渠道纵坡过大，在同样的流量时，渠道水深较少，不能满足分水口灌溉农田的要求；2、渠道纵坡过大，流速加快，对渠道冲刷加重。二、设置落差建筑物便于集中消能，防止冲毁渠及农田。建筑工程施工勘察过程中的钻探取样的现场布置根据建筑物地基的设计点进行布孔。 在工程项目招投标过程中，水平定向钻承包商应施工现场勘察，一旦施工地点确定，应对相应区域进行勘测并绘制详细准确的地质。 施工勘察是为编制建筑物的施工设计而进行的补充工程地质勘察。其任务是解决编制各个建筑物及其各个部分的施工详图时的工程地质问题。主要是利用各种开挖面和施工导硐进行，必要时还可布置专门性的平硐、大口径钻井以及现场试验等
2，农田水利建设的重点工作
为此，要重点抓好以下六项工作： 一是加快修复水毁灾毁水利工程，突出抓好防洪薄弱环节建设。要在今年冬季修复各类灌溉设施，确保明年春灌用水；在明年汛前全面修复各类防洪设施，确保明年度汛安全。大力推进中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设，全面实施全国抗旱规划，建设一批抗旱水源工程。 二是加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系。进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。三是加快小型农田水利工程建设，着力解决“最后一公里”问题。突出抓好1250个小型农田水利重点县建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。 四是加快推进东北四省（区）节水增粮行动，大力发展高效节水灌溉。抓紧实施东北四省（区）节水增粮行动，积极推进西北、华北规模化高效节水灌溉前期工作，完善节水灌溉设备补贴等政策，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范片区，力争新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。 五是加快水土保持生态建设，努力改善农村人居环境。加大坡耕地综合整治力度，实施革命老区水土流失重点治理，推进生态清洁型小流域建设，抓好牧区节水灌溉饲草料地建设，加快农村水电增效扩容改造、水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设，大力开展农村水环境综合整治。六是加快农村饮水安全工程建设，积极发展集中供水工程。优先考虑城乡供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，提高农村自来水普及率，强化水源地保护和水质监测，创新农村水利建设管理体制，确保明年再解决6000万农村人口饮水安全问题，为“十二五”全面解决农村饮水安全问题奠定坚实基础。
3，河套灌区的灌排工程系统
1949年后， 进行了大规模的改造和新建。 1961年建成了三盛公拦河闸和总干渠引水枢纽工程， 并开挖了贯穿后套灌区东西长180公里的总干渠， 总干渠上建有4座分水枢纽， 分别为各大干渠调控水量。 总干渠首设计进水流量560米/秒， 运用限量480米/秒， 总引水量45亿立方米以上。 从1961年起， 到1981年止， 灌溉面积扩大了200万亩，平均每年增加10万亩。 总干渠下设干渠、 分干渠 (灌溉面积在5万亩以上)、 支渠(万亩以上)、 斗渠(2000亩以上)、农渠(400～500亩)、 毛渠(100亩)等六级渠系。共有干渠13条，分干渠40条， 支渠222条， 斗渠1056条、 农、 毛渠19375条， 各级渠道总长度16800余公里。灌区排水系统多与灌水渠系相对应， 亦设七级沟道， 即总干沟、 干沟、 分干沟、 支沟、 斗、 农、 毛沟等七级。 现已建成总排沟1条， 干沟12条， 分干沟45条， 支沟137条， 斗、 农、 毛沟11275条。 总排干沟全长206公里， 是灌区排水、 渠道退水、山洪泄水唯一排入黄河的通道。 在总排干沟入乌梁素海处， 设扬水站1座， 设计流量30米/秒。 站的南侧设自流泄水闸1座，设计流量60米/秒。 平时扬水站抽排， 汛期泄水闸自流排水。 近几年排入乌梁素海的年水量在3亿立方米以上， 其中1985年排入水量为5.55亿立方米。 排水入乌梁素海滞蓄后经退水渠自流排入黄河， 退水渠全长24.7公里， 在渠首设有泄水闸，设计流量100米/秒。 退水渠泄水能力40米/秒， 远期扩建到100米/秒。 据近几年统计， 退水渠年排入黄河水量在1亿立方米以上， 1983年排入黄河水量3.31亿立方米。此外， 灌区现已建成各级排水沟扬水站31座， 总装机容量达8655千瓦， 建成排灌竖井1636眼， 控制井沟双排、 井渠双灌面积36万亩。 全灌区现已建成渠、 沟、路、 林四配套田108万亩。
4，农业现代化的重要地位
实现农业现代化，是实现国家现代化的重要组成部分。没有农业的现代化，就没有整个国家的现代化。而农业现代化的一个根本标志，是农业生产力的高度发达。向农业现代化不断趋近的过程，就是不断发展生产力，使之达到世界先进水平的过程。无论是党的各级组织还是农业、农村工作部门，在具体工作中要实践“代表先进生产力的发展要求”，就要组织动员广大农民，向实现农业现代化的目标进军。在相当长的一段工作中，“代表”的具体实践，应在五个方面下功夫。
第一，加快推进农业现代化，重在增强农产品供给保障能力。我县农业基础设施薄弱，装备水平不高，科技推广应用能力低，社会化服务滞后，迫切需要加大扶持力度、提升产业竞争力。当前，推进农业现代化战略，就是要把农业科技摆上更加突出的位置，以提高单产为主攻方向，以信息化为核心，实施良田、良种、良法、良制“四良”配套工程，按照优质、高产、高效农业的要求，加快转变农业发展方式，重点推进农业经营产业化、农业技术集成化、基础设施工程化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民现代化，着力创新农业经营体制机制，积极发展农业循环经济，着力提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力。
第二，加快推进农业现代化，重在构建农业现代产业体系。要加大粮食战略工程实施力度，稳定粮食播种面积，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，健全粮食安全保障体系；积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，提升高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业的比重，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带；大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建活动，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；推进现代农业示范区建设，发展节水农业，推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。加快“引进来、走出去”步伐，突出抓好农业招商引资，引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。
第三，加快推进农业现代化，重在加强农业基础设施建设。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设；把建设高标准粮田、改造中低产田和完善农田水利设施，作为农业基础设施建设的重中之重，科学谋划和实施一批提高保障支撑水平、增强发展后劲的农业重大工程项目，推进农业基础设施建设跨上新台阶；积极开展土地整理复垦，增加有效耕地面积；按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。
第四，加快推进农业现代化，重在培育新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为现代农业建设提供强大的人才智力支持。要以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入实施新型农民培训民生工程，大规模开展农村实用人才培训，加快培养村干部、到村任职大学生村官等农村发展带头人，加快培养农村技能服务型人才、农村生产经营型人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。
5，如何全面提高农业现代化水平
要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。农业稳，天下安。没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。“十二五”规划纲要中明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。我们要按照中央的要求和部署，牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。工业化、城镇化和农业现代化是现代化建设的基本内容。工业化、城镇化和农业现代化相互影响，相辅相成，工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。当前，安徽省深刻认识和主动适应这种新趋势，以科学发展观为指导，在坚持推进新型工业化和新型城镇化的同时，加快推进农业现代化，全方位地推进工业化、城镇化、农业现代化的有机融合，在新的战略高度上实施“三化联动”：以工业化为基础构建城镇体系，以城镇发展增强工业化承载力，扩大就业容量，吸引农村人口与劳动力向城镇转移，创造性地走新型城镇化道路；以工业化理念开发农业转型潜力，调整农业结构；以城镇化方式开拓农业转型空间，提升现代农业发展水平，创造性地走现代农业发展道路。第一，加快推进农业现代化，重在增强农产品供给保障能力。安徽省农业基础设施薄弱，装备水平不高，科技推广应用能力低，社会化服务滞后，迫切需要加大扶持力度、提升产业竞争力。当前，推进农业现代化战略，就是要把农业科技摆上更加突出的位置，以提高单产为主攻方向，以信息化为核心，实施良田、良种、良法、良制“四良”配套工程，按照优质、高产、高效农业的要求，加快转变农业发展方式，重点推进农业经营产业化、农业技术集成化、基础设施工程化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民现代化，着力创新农业经营体制机制，积极发展农业循环经济，着力提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力。第二，加快推进农业现代化，重在构建农业现代产业体系。要加大粮食战略工程实施力度，稳定粮食播种面积，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，健全粮食安全保障体系；积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，提升高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业的比重，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带；大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建活动，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；推进现代农业示范区建设，发展节水农业，推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。此外，还要着力培育农产品展会品牌，办好合肥、上海、北京3大农展，扩大安徽名特优农产品影响力，提高市场占有率，加快“引进来、走出去”步伐，突出抓好农业招商引资，引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。第三，加快推进农业现代化，重在加强农业基础设施建设。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设；把建设高标准粮田、改造中低产田和完善农田水利设施，作为农业基础设施建设的重中之重，全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程、新一轮“菜篮子”建设工程等项目，科学谋划和实施一批提高保障支撑水平、增强发展后劲的农业重大工程项目，推进农业基础设施建设跨上新台阶；积极开展土地整理复垦，增加有效耕地面积；按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。第四，加快推进农业现代化，重在培育新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为现代农业建设提供强大的人才智力支持。要以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入实施新型农民培训民生工程，大规模开展农村实用人才培训，加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。计划到2015年，安徽农村实用人才总量达到105万人，2020年达到150万人。农业现代化是国家发展的必由之路，也成为现实问题，减少土地荒芜面积，推进农村发展，土地荒芜或者自发流转，解放劳动力；第三，土地流转可以充分发挥农业土地的生产力、现代化经营深化农村改革的目的是解放劳动力，而土地流转是实现农业现代化的基础和前提，土地流转有利于种地能手开展规模化，小农经济已经不适合农村发展的要求，土地流转成为解决现实问题的突破口，保证粮食产量和农副产品产量。国外发达国家发展经验表明，首先，提高农民收入，为国民吃饭提供保障，提高劳动生产率；其次土地流转可以提高农民收入。长期实践证明。种地能手没有足够的土地，表现为越来越多的农村年轻人外出务工，对促进农业现代化具有重要的意义
6，如何发挥农业大市优势推动农业现代化实现突破
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。首先，要增强发展现代农业的紧迫感。要自觉把它摆在社会主义新农村建设的首要位置。党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道之所以要这么做是因为，农业丰则基础强，发展现代农业既是顺应我国经济发展的客观趋势、促进农民增加收入的基本途径，也是提高农业综合生产能力、夯实建设农村产业基础的重要举措。近年来，我市农业虽有了较大发展，但仍是国民经济的薄弱环节，农业发展正面临新的挑战和压力。我们的市情决定了今后农业的发展很难再靠增加自然资源的投入，出路只在于依靠科技进步和农民素质的提高。其次，要明确中国特色农业现代化的基本内涵。实现农业现代化没有一成不变的固定模式，只有从实际出发才是取得成功的正确选择。综合国内外经验，结合我国农业发展现状和基本国情，中国特色农业现代化道路应包含以下基本内容：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。再次，要充分体现以人为本的执政理念。建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务，党的十七大报告指出，要发挥亿成农民建设新农村的主体作用。只有顺应农民的愿望和期待，进一步放宽有关政策，安排有关事项特别是涉及村里有关建设项目时，多与农民群众商量，进一步健全村务公开制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，才能把群众的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。同时，各级政府尤其是县乡两级政府，要切实转变职能，变管理为服务，积极调整财政支出结构，增加支农资金并带动社会资金地投向农村；要加大对农民的培训力度，提高农民的综合素质；还要在全社会发动群众，对乡村进行结对帮扶支援，使新农村建设成为全国人民的共同责任。第四,要加强制度和技术的支持。必须落实最严格的耕地保护制度，巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，提高农产品质量安全和农业整体水平。在具体工作中，要按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。第五,要以发展工业的理念发展农业。首先，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。其次，因为我市农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。再次，必须建成农工贸紧密衔接，产、加、销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系，必须大力发展农民专业合作组织。同时，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。农业现代化的基本内涵及其特点农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。农业现代化是一种过程，同时，农业现代化又是一种手段。ü动态性农业现代化是一个相对性比较强的概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵，从这个意义上讲，农业现代化只有阶段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段：即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本阶段及发达阶段。一个国家、地区要推进农业现代化进程，必须分析区域社会经济发展水平，特别是农业发展现状，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策。ü区域性西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，但它们有自身的历史背景、经济发展水平以及生态资源条件的。我们借鉴发达国家现代农业经验时，需要对其实现的条件进行分析。因为，农业生产具有很强的区域性特点，不同国家的区域性特点不同，即使同一个国家不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。ü世界性和时代性随着经济全球化的逐步推进，特别是在我国加入WTO的宏观背景下，我国农业将全面融入到国际市场竞争之中，面临着来自国内、国际两个市场的挑战。因此，从这个意义上讲，需要站在全球化的高度来分析农业现代化，将区域农业现代化放在国际大舞台之上，依据国际公认的标准来判断农业现代化的战略目标是否实现了。ü整体性有的学者提出，农业现代化不仅包括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。因此，在推进农业现代化的过程中，就要在重视“硬件”建设的同时，也要重视“软件”建设，特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农村制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。如果忽视“软件”建设“硬件”建设将无法顺利实施，，也无法发挥应有的作用。我国实现农业的现代化，本质上是从根本上改造传统农业，大大缩小与发达国家农业的差距，在一些方面达到世界先进水平，在总体和平均水平上大体接近发达国家的水平。虽然各个国家或者地区的条件和情况各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，应当是共同的，这也得到了国际社会的公认。概括地说，农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。
7，论河套地区的经济发展
井渠结合灌溉是河套农业节水的有效途径
河套灌区位于黄河流域北纬40°以北的干旱地区，是全国三个特大型灌区之一，也是国家重要的产粮基地。由于特殊的地理条件，水利历来就是当地经济、社会发展的生命线。进入20世纪90年代以来，黄河水资源日益紧缺的问题，引起了灌区人民的极大关注，大家逐渐认识到：在引黄水量逐年大幅度减少、供需缺口迅速拉大的情况下，灌区较为丰富的地下水资源有着广阔的开发利用前景。因此，加快发展井渠结合灌溉，将为开源节流、保证农业灌溉开辟一条新的途径。
一、发展井渠结合灌溉的必要性
自1999年国家对黄河水资源实行全流域统一管理、统一调度后，分配给内蒙古自治区的用水指标开始逐步减少，已从1998年正常年份的58.6亿m3降到2002年的38.3亿m3，而河套灌区维持目前基本现状每年所需水量一般在50亿～50亿m3。河套灌区主产小麦，每年需要浇灌4轮次水，用水需求特别紧张。虽然河套灌区管理总局面对越来越严峻的供水形势，从1999年开始就为节约水资源做出了不懈的努力?但是随着灌区灌溉面积的不断扩大以及经济发展的需要?如灌区可开发土地面积至少还有16万hm2，按目前的灌溉条件需要增加用水12亿m3现有的引黄供水量无法满足灌区农业灌溉需求，更谈不上农作物的适时灌溉。
由于特殊的水文地质条件，灌区长期处于积盐状态，地下水位和土壤中可溶盐分的变化，成为影响土壤盐碱化程度的主要因素。巴彦淖尔盟2001年水资源公报显示，河套灌区有34%～48%的土地受不同程度的盐碱化影响。为了防治土壤盐碱化，就必须把地下水位控制在临界水深以下。一般的做法是，减少引黄灌溉用水量，或减少非耕地（植被生态）用水，或减少输水渗漏。但是当减少灌区的总需水量超出了农业灌溉和生态用水的承载能力后，将会导致一系列严重后果，不仅直接阻碍了农业经济的发展，还缩小了湿地面积造成土壤荒漠化。有人提出：只要能够保证排水畅通，特别是把秋浇时期的地下水位控制住，也就是在9月下旬开始秋浇之后、11月1日封冻前通过田间排水系统把地下水迅速降到冻层以下，结冻期间固结在冻土中的水分含盐量要小一些，就有利盐碱化及其他相关问题的解决。但是秋浇阶段（约40天）大面积集中灌水，地下水位迅速抬高，仅靠灌区的明沟排水系统进行土壤浅层排水，不可能在封冻以前使地下水位降至土壤返盐的临界深度（2.0m）以下。
因此，合理综合开发、利用地下水，既能更快、更直接地解决引黄水量相对不足的问题，又能通过灌溉或降水淋盐将浅层土壤中的盐分不断带走，达到改良土壤、防治盐碱化的目的。
二、发展井渠结合灌溉的优势及其可行性分析
开发利用地下水资源会不会使地下水水质越来越差，是一个颇具争议的问题。一般认为，减少地下水补给量和降低地下水位之后，灌区的灌排比例将从引黄水量为50亿m3的8∶1降低到引黄水量为40亿m3的40∶1，地下水含盐量可能呈上升趋势，虽然过程缓慢，但前景是恶化的，这将影响到灌区人民的用水质量；若地下水长期处于积盐状态或者水盐平衡关系被打破，必然会带来严重的生态问题。
然而，有关专家认为：适当降低开放含水层（潜水含水层）的地下水位，可以显著增加大气降水的入渗量，这也是治理盐渍化的根本办法。要使地下水位下降，通常不需要专门进行排水，只需要适当排水与利用浅部含水层进行井灌相结合即可实现，在部分平原地区水质较差，不好用，因而不用，结果使得相当大的一部分降雨不能转化为有效的水资源，盐渍化也无从减轻。如果能持之以恒地在浅部开放含水层抽取地下水，在许多情况下，可以使浅层地下水的水质逐步改善，增加降雨的入渗量。
河套灌区秋浇用水量约占全年用水总量的1/3，而此时正处于黄河丰水期，如果能够合理利用相对淡化的黄河水，以回补更新地下水，也可以增加一部分淡水资源。由此看来，水质问题是可以逐步得到控制和改善的。
2002年5月16日，巴彦淖尔盟以及各旗（县、市）水务局正式成立，全盟包括灌区的水行政管理职能开始进行重大转变，城乡水资源一体化管理的新体制正逐步建立起来。灌区地表水和地下水将在全盟水务统一管理的政策与体制保障下，更好地实现统一规划调度、统一征收水资源费、统一管理水量与水质联合利用。开发利用地下水资源还涉及电力问题，全国范围内已经实施了农电“两改一同价”工程，已建的电力网基本覆盖了灌区农村，为全面开发利用地下水资源提供便利的条件。
实行井渠配套建设，能够更大程度地提高灌溉水的利用率。发展井渠结合灌溉并不排斥利用渠道衬砌节水灌溉，渠道衬砌是一项浩大的工程，是实现节水的有效措施，也是今后实施工程节水的发展趋势。目前，灌区渠道衬砌工程还处于试验阶段，只在总干渠、干渠、分干渠上的部分渠段进行了衬砌，投资数额巨大，仅分干渠衬砌工程每公里造价就在100万元以上（包括附属建筑物）。灌区各级渠道，要全部衬砌完，不仅投资问题难以解决，而且耗时太久，至少需要10年。根据专家对北方某灌区的研究分析，在渠道未衬砌前，灌溉水的有效利用系数为0.213田间水的有效利用系数以0.71计，以下同，当干渠以下各级渠道全部衬砌时，灌溉水的有效利用系数可以达到0.485，因此单纯进行渠系防渗处理可以将水的有效利用系数提高0.272。如果灌区1/2面积内实行井渠结合灌溉，则单纯通过井渠结合可提高水的有效利用系数0.262，与全防渗的效果基本相当。实行井渠结合灌溉，能够有效发挥开源（开发水源）与调节灌溉的双重作用。河套灌区的地下水主要通过降水、黄河过境入渗和灌溉入渗三种途径得到补给，如果把地下含水层作为地下水库，加以调蓄利用，不仅可以节省地表水（引黄水）的灌溉用水量，还可以同时采用地表水和地下水两种水源，或在时间上交替使用不同的灌溉水源。河套灌区多年平均地下水储量约为15亿m3左右，可用水量有7亿m3，约有70%的地区地下水质符合灌溉要求，可单纯发展井渠灌溉面积在10万hm2以上。在联合运用地表水和地下水的过程中，当引黄灌溉紧张季节，可同时采取渠灌和井0灌的方式，或只用井水灌溉；在黄河丰水期，可用渠道引水灌溉，秋浇之前，应大量采用地下水，利用黄河丰水期的淡水入渗加补缺水季节抽取的地下水；同时，控制秋浇后地下水位不超过临界水深。
实行井渠结合灌溉有利于加快农业经济的发展。近年来，河套灌区小麦种植面积大幅度缩减，各种经济作物种植面积不断增长，有些地方群众自发地集资打井取水，发展经济。因此，采取井渠双灌，能够随时灵活地满足不同农作物的用水需要。
发展井灌有利于改进灌溉方式，提高灌溉用水技术，节约水资源。利用井灌不仅可以缩短输水时间和距离，节约用水，而且相比渠灌有许多特殊的优点：水源比较稳定，水质清澈、导水性能好，使用便捷，适合发展田间畦灌、滴灌、浸灌和喷灌等配套技术，改变过去大水漫灌的习惯和“喝大锅水”的落后灌溉方式，在效益核算、计量收费上也更加科学、规范、准确，用多少水掏多少钱，不用水不花钱。还可以促进农业种植结构的自觉调整，多种耗水少、经济价值高的作物，减少耗水多、供大于求的作物，错开用水高峰，适当调节、减少秋浇储墒面积，减轻秋浇集中灌溉带来的压力和负面影响。
三、对发展井渠结合灌溉的几点建议
1.科学规划，合理布置
发展井渠结合灌溉，要站在灌区水资源可持续利用的战略高度，把井渠建设放在灌区续建配套改造的同等重要位置，进行科学规划、合理布置、配套实施。要对地下水储量、水质、用水覆盖面，水量与水位控制关系，井渠双灌的交互利用程度、投入产出比等进行科学分析、严密论证，为井渠双灌能够长期、稳定地发挥良好效益提供可靠依据。应紧紧抓住国家实行灌区“两改一提高”的有利时机，结合河套灌区节水改造建设项目的逐步实施，在井渠配套建设上，争取更多的投入，可采取国家、集体单位和个人共同融资或采取股份制投资经营的办法，多方筹集资金，解决建设投入不足的问题。在井渠双灌的相邻建设布置上，最好将不同开采功能的机电设施布设在各级渠道的直口处，有利于灌溉用水的联合或单项调运。
2.政府部门要发挥主导作用，提供政策支持与保证
制定优惠政策，鼓励支持社会各方力量搞井灌建设，可提供银行低息贷款，技术、产品咨询服务，联系对口物资供应，协调社会关系（如：电力、水利、农业等部门间关系、地方与地方关系、个人与集体关系）等。
3.引进和建立价格竞争机制，逐步完善水市场
应尽快制定一套规范、实用的地下水资源供、用水标准，包括：水量开采标准、水质应用标准、水价标准；不同灌溉方式的用水定额，包括：畦灌、墒灌、喷灌的用水定额和不同农作物的灌水定额。为了鼓励开采地下水，减少引黄水量，可制定优惠的地下水价格和优惠的农电抽水价格，与引黄水价形成竞争；同时要加快水权制度改革，放宽水利资产使用权，促进地区水市场的形成。
4.不能“重渠轻井”或“废渠靠井”
落实全年水量指标时，灌区应把井渠双灌的供用水量统一纳入目标管理之中，进行统一调度，逐级落实，包干到各级渠道的直口。做到以渠水补井水之源，以井灌补渠水之不足，井渠双灌合理调配，保持地下水位与水盐成分相对稳定平衡。
5.要重视排水系统设施的配套利用
通过各级排水沟把田间井、渠灌溉后的土壤淋盐余水及时排出去，不但减少土壤中的含盐量，还使地下水逐渐淡化。因此，实施节水灌溉后，灌区的排水系统仍然具有保留价值。
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